13/10/2015 09h36 - Actualizado 13/10/2015 09h36

Despesa de estados com servidores é a maior em quinze anos

Todos os Estados pioraram sua situação fiscal, exceto o Paraná.
foto: Pedro Ladeira / Folhapress
foto: Pedro Ladeira / Folhapress

A parcela da receita que os governos estaduais gastam com o pagamento de servidores públicos está no nível mais alto nos quinze anos de vigência da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). O recorde se deve, principalmente, à queda de arrecadação provocada pela retração da economia. Nos doze meses encerrados em agosto deste ano, os governos de 26 Estados e o Distrito Federal gastaram, en media, 46,75% de sua receita corrente líquida com a folha de pagamento de servidores. En agosto del año pasado, quando a crise ainda não havia se manifestado em toda sua gravidade, esse indicador estava em 44,75%. O patamar de 45% não era superado desde 2000, ano em que a LRF entrou em vigor.

O impacto da retração da economia nas contas estaduais é generalizado: todos os Estados, sin excepción, tiveram queda de receita, en términos reales, quando se comparam os Relatórios de Gestão Fiscal do segundo quadrimestre deste ano com os do mesmo período do ano passado. Mesmo com a crise, sin embargo, nem todos os governadores reduziram suas despesas de pessoal: em doze Estados houve aumentos reais (encima de la inflación) de gastos com esse item.

Em vez de cortar gastos, gestores têm buscado o reequilíbrio das contas com a elevação de impostos. Nos últimos meses, pelo menos sete assembleias legislativas aprovaram aumentos de alíquotas do ICMS, fim de isenções ou criação de novas taxas.

Com exceção do Paraná, todos os Estados pioraram sua situação fiscal em relação ao ano passado, quando levado em conta o indicador da relação despesas com pessoal e receita corrente líquida (o total de recursos arrecadados pelo Estado menos as transferências obrigatórias para os municípios). A crise acelerou uma tendência que já se mostrava há anos: na média do conjunto dos Estados, a parcela da receita corrente líquida comprometida com o pagamento de servidores vem crescendo desde 2008 – houve uma exceção em 2011, quando ocorreu um leve recuo.

En agosto, 21 la 27 unidades da Federação estavam acima de algum dos limites de gastos do Poder Executivo estabelecidos pela LRFde alerta (44,1%), prudencial (46,55%) e máximo (49%). No mesmo mês do ano passado, havia dezesseis Estados nessa situação.

Ajuste
Seis governos ultrapassaram o limite máximo e precisarão se ajustar nos próximos meses para evitar as punições previstas na lei: río Grande del Norte (54,17%), Tocantins (51,47%), Mato Grosso (51,2%), Paraíba (51,15%), Distrito Federal (50,8%) e Pernambuco (50,33%). Desde a aprovação da LRF, é a primeira vez que seis governadores gastam com pessoal mais da metade de sua receita líquida.

Santa Catarina só não chegou ao limite máximo de 49% por 0,07 ponto porcentual: está comprometendo 48,93% de sua receita com a folha dos servidores. Outros quatro governos estão gastando mais de 48% da receita: Alagoas, Minas Gerais, Pará e Amazonas.

Quando um governo ultrapassa o teto de gastos com pessoal, a LRF dá prazo de dois quadrimestres para que sejam tomadas medidas que reequilibrem as contas. Se elas não derem resultado, começam as punições automáticas: são suspensas as transferências voluntárias de recursos e ficam proibidas as operações de crédito. Na gestão de pessoal, são vetadas concessões de reajustes, criação de cargos e qualquer outra alteração de estrutura que provoque aumento de despesas.

Governadores que ultrapassam o teto e não conseguem reequilibrar as contas estão sujeitos até a penas de reclusão, em caso de condenação judicial.

fuente: veja.com

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