Los gobernadores pueden ser favorecidos con lagunas en el proceso de juicio político.

Históricamente, Las decisiones judiciales y los acuerdos políticos hacen que los procesos abiertos en los estados sean más reversibles, que explica la serie de casos en los que los gobernadores lograron salvarse.

Folhapress

Procesos de juicio político para gobernadores, como los que amenazan a Wilson Witzel (PSC-RJ) y Wilson Lima (PC-AM), no son raros en las asambleas legislativas de todo el país, pero tienden a naufragar más fácilmente en comparación con los del Presidente de la República.

Históricamente, Las decisiones judiciales y los acuerdos políticos hacen que los procesos abiertos en los estados sean más reversibles, que explica la serie de casos en los que los gobernadores lograron salvarse.

Desde la re-democratización, los presidentes Fernando Collor de Mello (1990-1992) y Dilma Rousseff (2011-2016) sucumbió a pleitos contra ellos. Aunque gira y se mueve, el tema surge en los estados, el resultado en el que el agente va a juicio por un delito de responsabilidad es raro.

El único caso de un proceso de juicio político del gobernador concluido en el país ocurrió en 1957, en Alagoas. El cargo contra Muniz Falcão, cuya sesión decisiva marcada por un tiroteo entre diputados, alcanzó la etapa final de juicio, algo sin precedentes.

Aunque fue destituido de su cargo y reemplazado por el vicio, Falcão logró salirse con la suya en el último paso del proceso. También beneficiado por medidas judiciales, retomó su puesto y terminó su mandato. Todavía así, Su caso es considerado emblemático por los estudiosos de la materia..

Witzel y Lima solo intentan, por medios judiciales, ganar tiempo en las respectivas Asambleas, donde son investigados por un delito de responsabilidad, mismo elemento necesario para el juicio político presidencial. En ambas esferas, el juicio es más político que legal.

"La ley de la acusación, de 1950, fue básicamente formulado para presidente, no para gobernador y alcalde ", dice João Villaverde, quien es estudiante de doctorado en administración pública y gobierno en FGV-SP y estudió, en tu tesis de maestría, la aplicación de esa ley.

"Hay un problema intrínseco al texto: el juicio federal se lleva a cabo en dos salas, la casa y el senado, pero solo hay uno. Esto no fue bien resuelto. Muchos gobernadores usan el vacío legal para desafiar el proceso porque hay más lagunas para revertirlo ”, estados.

Además de la ley federal, Las asambleas se basan en las constituciones estatales.. El rol del Senado, equivalente a la segunda instancia, es ejercido por un tribunal mixto compuesto por cinco diputados estatales y cinco jueces del Tribunal de Justicia.

Brasil ha estado experimentando una "samba de juicio político" desde Collor, en opinión de Villaverde, con la idea de que la eliminación siempre es una salida a cualquier tipo de crisis. "La sociedad comenzó a pensar que el costo [de este proceso] descargado, lo cual no es tan problemático, lo cual no es del todo cierto ".

La pandemia de coronavirus, que impone decisiones rápidas y de emergencia por parte de los gobernadores, contribuye al escenario. João Doria (PSDB-SP), Romeu Zema (Novo-MG), João Azevêdo (Ciudadanía-PB) y Carlos Moisés (PSL-SC) tuvo que lidiar con las amenazas de la oposición que implican juicio político.

Ya estoy en eso 1951, año siguiente a la ley de destitución aprobada, el instrumento se usó políticamente para enviar un mensaje al entonces gobernador de Rio Grande do Norte, José Varela. Su destitución fue aprobada cinco días después del final de su mandato y terminó siendo revocada por el poder judicial..

Otros casos tuvieron resultados similares. En 1997, el entonces gobernador de Santa Catarina, Paulo Afonso Vieira (en el momento en el PMDB), escapó después de que los parlamentarios rechazaran un informe de la Comisión de Procesamiento Especial a favor de su destitución.

Entre la apertura del proceso y el voto del comité., Vieira logró cambiar el voto de cuatro diputados a su favor y se benefició de la decisión del STF (Supremo Tribunal Federal) que impidió su destitución temporal de su cargo.

Como en el juicio político de Vieira, Las demandas contra los gobernadores han encontrado escape en el ámbito político o legal, a diferencia de los casos de Dilma y Collor..

En 2018, Fernando Pimentel (PT-MG) y Luiz Fernando Pezão (MDB-RJ) se convirtieron en objetivos de procesos, que no terminó a tiempo para el final de su mandato.

Marcos Rocha (PSL-RO) obtuvo el cierre de su caso por la Asamblea en 2019. Y Waldez Góes (PDT-AP), en 2015, logró detener su juicio político mediante una decisión judicial.

"Observo con gran preocupación la excesiva aplicación de la acusación", dice la politóloga Talita Tanscheit, profesor en la UFRJ (Universidad Federal del Rio de Janeiro). "Debería usarse como un instrumento de excepción, no se normalizará ".

Las condiciones para la destitución local difieren de las involucradas en el caso federal, según los expertos. Gobernadores, por ejemplo, generalmente tienen un mayor control sobre las Asambleas. También existe la posibilidad de negociar con un número menor de parlamentarios que en Brasilia..

Presión popular, componente importante en el collor y las caídas de dilma, no siempre gana intensidad en los estados. Casos abiertos cerca del final del mandato, sin mayores efectos prácticos, o eso puede terminar potenciando un vicio problemático, también se vuelven frágiles.

No caso de Witzel, en el que el proceso de juicio político se abrió por unanimidad entre los diputados, incluso con el voto de los parlamentarios de su partido, La posibilidad de solución en el campo político pierde fuerza, y la esperanza de salvación comienza a depositarse en la esfera legal.

Talita recuerda que el gobernador de Río implosionó las relaciones con la Asamblea sobre 2019 y carece de un partido político fuerte para salir en su defensa.

“Y también están los guiños de Cláudio Castro, que dan garantías a los parlamentarios, hacer (la lejanía de Witzel) no seas una apuesta en la oscuridad ", completa, citando al vicegobernador, quien fue elegido por el mismo partido que el titular y tiene más experiencia en la vida pública.

Por el profesor Rafael Mafei, Facultad de derecho de la USP, , las solicitudes de juicio político se trivializan a nivel estatal y federal. "Los actores políticos utilizan procesos, acusaciones e investigaciones contra tus oponentes siempre que haya una oportunidad ", estados.

Mafei observa, sin embargo, que a nivel federal existe una mayor definición de regulación legal, con el legado de los dos casos que avanzaron. Nos estados, la falta de precedentes y las diferentes constituciones locales están abiertas a preguntas. "El escenario legal es menos claro", dice.

Otra diferencia, segun el profesor, es que el juicio final de los gobernadores no es 100% político, desde jueces (miembros del poder judicial) son parte de la comisión.

"La mitad del cuerpo está compuesto por personas que, en teoría, tienden a tener una visión más sensible de la configuración legal de la acusación y los argumentos legales de la defensa. Aunque los requisitos para una condena por juicio político no son los mismos que para una condena penal ", dice.